Por: Diego Cabot. Para: La Naci\u00f3n<\/p>\n\n\n\n
En Misiones,\u00a0la recaudaci\u00f3n dej\u00f3 de ser un instrumento para financiar al Estado y pas\u00f3 a convertirse en un sistema de confiscaci\u00f3n lisa y llana.<\/strong>\u00a0Las empresas que operan en la provincia pagan, en los hechos, impuestos miles de veces superiores a los que realmente deber\u00edan.<\/p>\n\n\n\n La maquinaria misionera de retenciones, percepciones y pagos a cuenta engorda saldos a favor imposibles de recuperar. El resultado: capital de trabajo evaporado y un r\u00e9gimen tributario que se sostiene, parad\u00f3jicamente, por la imposibilidad de salir de \u00e9l.<\/p>\n\n\n\n El engranaje fiscal de Misiones funciona como una aduana interior, una figura prohibida por la Constituci\u00f3n desde el siglo XIX, pero que en esa provincia se practica con naturalidad quir\u00fargica. Peor a\u00fan: el Superior Tribunal de Justicia local funciona como custodio del sistema. Ning\u00fan control, ning\u00fan l\u00edmite. La divisi\u00f3n de poderes es decorativa; la recaudaci\u00f3n, en cambio, es un poder real y sin contrapesos.<\/p>\n\n\n\n En 2007, la Direcci\u00f3n General de Rentas cre\u00f3 el \u201cr\u00e9gimen de pago a cuenta\u201d<\/strong>. Su l\u00f3gica es simple y brutal: si un cami\u00f3n quiere ingresar a la provincia, primero debe pagar un anticipo de Ingresos Brutos.<\/strong> No importa si el impuesto corresponde o no. No importa si la operaci\u00f3n est\u00e1 alcanzada o si se trata de una actividad que deber\u00eda tributar en otra jurisdicci\u00f3n. El cami\u00f3n entra s\u00f3lo si paga.<\/strong><\/p>\n\n\n\n La mec\u00e1nica reproduce una aduana fronteriza que la Constituci\u00f3n Nacional proh\u00edbe expresamente en sus art\u00edculos 9\u00b0, 10 y 11. La Corte Suprema ya lo advirti\u00f3 en 2022 en el caso <\/strong><\/em>Loma Negra<\/strong>, cuando dict\u00f3 una cautelar para suspender la aplicaci\u00f3n del r\u00e9gimen. Aun as\u00ed, en Misiones nada cambi\u00f3.<\/p>\n\n\n\n Si el transportista no puede acreditar el pago previo, la provincia decomisa la mercader\u00eda y aplica multas. Un esquema medieval aplicado con un software moderno.<\/p>\n\n\n\n \u201cEl sistema de recaudaci\u00f3n de Misiones se asienta en un macabro r\u00e9gimen de retenciones y percepciones de ingresos brutos. Las empresas con actividad en la jurisdicci\u00f3n\u00a0abonan un impuesto real miles de veces mayor de lo que realmente deben. Se generan\u00a0saldos a favor millonarios que jam\u00e1s podr\u00e1n recuperar\u00a0\u2014dice un informe del estudio\u00a0Lisicki, Litvin & Abelovich\u2014. Mediante este\u00a0perverso\u00a0mecanismo, la administraci\u00f3n tributaria de Misiones confisca el capital de trabajo de las empresas.<\/em><\/strong>“<\/p>\n\n\n\n El segundo engranaje del sistema es m\u00e1s sofisticado y todav\u00eda m\u00e1s distorsivo<\/strong>. En Misiones, cualquier empresa inscripta debe retener IIBB a sus proveedores tambi\u00e9n inscriptos, aun cuando la operaci\u00f3n ocurra en otra provincia. As\u00ed, una venta realizada en Buenos Aires, Rosario o C\u00f3rdoba genera un pago compulsivo en Misiones.<\/p>\n\n\n\n Para la empresa que sufre la retenci\u00f3n, esto implica doble imposici\u00f3n: tributa donde corresponde y en Misiones por una operaci\u00f3n sin v\u00ednculo territorial alguno. El resultado es conocido por cualquier contador que trabaje con contribuyentes locales: saldos a favor que se multiplican hasta volverse imposibles de usar en cien vidas empresariales.<\/strong><\/p>\n\n\n\n Y si el agente de retenci\u00f3n, por desconocimiento o mera l\u00f3gica, omite practicar esa retenci\u00f3n absurda, debe pagarla igual con su propio capital, sumado a intereses y multas. Un sistema perfecto para recaudar; p\u00e9simo para producir.<\/strong><\/p>\n\n\n\n La provincia es una de las pocas que no adhiri\u00f3 al Sistema de Recaudaci\u00f3n y Control de Acreditaciones Bancarias (Sircreb), un esquema que tiene como objetivo armonizar los reg\u00edmenes de recaudaci\u00f3n aplicable sobre las acreditaciones realizadas en cuentas bancarias.<\/p>\n\n\n\n A contramano de las otras jurisdicciones, Misiones prefiri\u00f3 crear su propia versi\u00f3n, m\u00e1s \u00e1spera y sin l\u00edmites. Se trata de un r\u00e9gimen bancario que retiene sobre todas las acreditaciones que recibe un contribuyente. No distingue actividad, origen ni raz\u00f3n econ\u00f3mica. Todo lo que ingresa a la cuenta, aporta.<\/p>\n\n\n\n El \u201cpadr\u00f3n de retenciones bancarias\u201d funciona, en la pr\u00e1ctica, como un instrumento de castigo.<\/strong> El fisco incorpora all\u00ed a cualquier empresa que considere incumplidora o que no haya actuado como agente de retenci\u00f3n. El castigo es autom\u00e1tico: cada peso que entra en la cuenta bancaria pierde una fracci\u00f3n en favor de la provincia.<\/p>\n\n\n\n Hay empresas que hoy acumulan saldos a favor equivalentes a siglos de obligaciones tributarias.<\/p>\n\n\n\n Frente a semejante acumulaci\u00f3n de retenciones, la l\u00f3gica invitar\u00eda a pedir una exclusi\u00f3n o una devoluci\u00f3n. Pero en Misiones, la salida est\u00e1 tapiada.<\/p>\n\n\n\n \u201cMisiones es el ejemplo perfecto de los incentivos impositivos inversos: las empresas prefieren no vender en la provincia, porque adem\u00e1s de tener un porcentaje alto de impuesto, el sistema de pagos a cuenta hace que se anticipe impuesto por el equivalente de m\u00e1s de 10 a\u00f1os. Y no lo devuelven, no emiten certificados para evitar los pagos a cuenta, casi que no atienden el tel\u00e9fono. En definitiva pierden negocios<\/em><\/strong>\u201d, dice\u00a0Fernanda Lai\u00fan<\/strong>, del estudio\u00a0Lai\u00fan, Fernandez Sabella & Sumdt<\/strong>.<\/p>\n\n\n\n Los tr\u00e1mites de exclusi\u00f3n tienen un plazo formal de 180 d\u00edas h\u00e1biles, pero pueden estirarse a\u00f1os si rentas decide fiscalizar antes de resolver. Requisitos imposibles, controles eternos y, en el mientras tanto, el r\u00e9gimen sigue descontando. El dise\u00f1o es claro: el contribuyente debe resignarse. El sistema no admite deserciones.<\/p>\n\n\n\n \u201cA veces reaccionan ante presi\u00f3n pol\u00edtica cuando la intenci\u00f3n de retirar los productos de una marca se comunica formalmente y hay alg\u00fan conocido de la pol\u00edtica local de por medio<\/em><\/strong>\u201d, sostiene Lai\u00fan.<\/p>\n\n\n\n Todo este entramado se sostiene porque el Poder Judicial local que permite un sistema tributario que no deja de cosechar cr\u00edticas en todo el pa\u00eds.<\/strong> As\u00ed las cosas, la batalla final no se libra en Posadas, en la Corte Suprema de Justicia de la Naci\u00f3n.<\/p>\n\n\n\n El tribunal supremo tiene en sus manos la causa Establecimiento Las Mar\u00edas<\/strong>, donde debe resolver si el r\u00e9gimen misionero respeta \u2014o no\u2014 los l\u00edmites constitucionales. La decisi\u00f3n ser\u00e1 m\u00e1s que un fallo tributario: ser\u00e1 una definici\u00f3n sobre el alcance real del federalismo argentino y sobre hasta d\u00f3nde una provincia puede usar la recaudaci\u00f3n como instrumento de poder.<\/p>\n\n\n\n Fuente: La Naci\u00f3n<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":" Por: Diego Cabot. 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