Luego del anuncio de Javier Milei en cadena nacional -acompa\u00f1ado por sus ministros- el Gobierno Nacional avanz\u00f3 con la publicaci\u00f3n en el\u00a0Bolet\u00edn Oficial<\/strong>\u00a0del Decreto de Necesidad y Urgencia que desregula la econom\u00eda argentina a partir de la derogaci\u00f3n y modificaci\u00f3n de cientos de leyes. El fin de las leyes de Alquileres, de Tierras y de Abastecimiento, flexibilizaci\u00f3n del mercado laboral y la antesala a la privatizaci\u00f3n de empresas p\u00fablicas son algunas de las reformas que contemplan los\u00a0366 art\u00edculos\u00a0del documento de 83 p\u00e1ginas<\/strong>.<\/p>\n\n\n\n “D\u00eda hist\u00f3rico<\/strong>“<\/p>\n\n\n\n \u201cArgentinos, hoy es un d\u00eda hist\u00f3rico para nuestro pa\u00eds, despu\u00e9s de d\u00e9cadas de fracasos, empobrecimiento y anomias, hoy comenzamos el camino de la reconstrucci\u00f3n.\u00a0Dise\u00f1amos un plan de estabilizaci\u00f3n de shock que comprende pol\u00edtica fiscal y monetaria,una pol\u00edtica cambiaria que sincer\u00f3 el tipo de cambio al valor de mercado y una pol\u00edtica monetaria que incluye el saneamiento del Banco Central\u201d<\/strong>, se\u00f1al\u00f3 en su discurso el presidente justificando el recrudecimiento de la crisis de los \u00faltimos d\u00edas.<\/p>\n\n\n\n \u201cBases para la reconstrucci\u00f3n de la econom\u00eda argentina<\/strong>\u201d, reza el t\u00edtulo 1 del DNU que en su primer art\u00edculo declara \u201cla emergencia p\u00fablica en materia econ\u00f3mica, financiera, fiscal, administrativa, previsional, tarifaria, sanitaria y social hasta el 31 de diciembre de 2025\u2033.<\/strong><\/p>\n\n\n\n \u201cEl Estado Nacional promover\u00e1 y asegurar\u00e1 la vigencia efectiva, en todo el territorio nacional, de un sistema econ\u00f3mico basado en decisiones libres, adoptadas en un \u00e1mbito de libre concurrencia, con respeto a la propiedad privada y a los principios constitucionales de libre circulaci\u00f3n de bienes, servicios y trabajo. Para cumplir ese fin, se dispondr\u00e1 la m\u00e1s amplia desregulaci\u00f3n del comercio, los servicios y la industria en todo el territorio nacional y quedar\u00e1n sin efecto todas las restricciones a la oferta de bienes y servicios, as\u00ed como toda exigencia normativa que distorsione los precios de mercado, impida la libre iniciativa privada o evite la interacci\u00f3n espont\u00e1nea de la oferta y de la demanda<\/strong>\u201d, contin\u00faa el art\u00edculo 2\u00b0.<\/p>\n\n\n\n El Gobierno Nacional asegura que\u00a0\u201cpromover\u00e1 una mayor inserci\u00f3n\u201d del pa\u00eds \u201cen el comercio mundial\u201d<\/strong>: \u201cEl Poder Ejecutivo de la Naci\u00f3n elaborar\u00e1 y\/o dictar\u00e1 todas las normas necesarias para adoptar est\u00e1ndares internacionales en materia de comercio de bienes y servicios, procurando armonizar el r\u00e9gimen interno, hasta donde sea posible, con los dem\u00e1s pa\u00edses del Mercosur u otras organizaciones internacionales. En particular, se deber\u00e1 procurar cumplir con las recomendaciones de la Organizaci\u00f3n Mundial del Comercio (O.M.C.) y la Organizaci\u00f3n para la Cooperaci\u00f3n y el Desarrollo Econ\u00f3micos (OCDE)<\/strong>\u201d.<\/p>\n\n\n\n Desregulaci\u00f3n de la econom\u00eda<\/strong><\/p>\n\n\n\n El t\u00edtulo 2 del DNU comenz\u00f3 con una serie de derogaciones para\u00a0\u201cdesregular la econom\u00eda\u201d.<\/strong>\u00a0Se derog\u00f3:\u00a0la Ley de Promoci\u00f3n Comercial; la Ley de G\u00f3ndolas; la Ley de Abastecimiento; la ley mediante la cual se cre\u00f3 el Observatorio de Precios y Disponibilidad de Insumos, Bienes y Servicios; la Ley de Locaci\u00f3n de Inmuebles; y la ley que declara de inter\u00e9s p\u00fablico la fabricaci\u00f3n, comercializaci\u00f3n y distribuci\u00f3n de pasta celulosa y de papel para diarios.<\/strong><\/p>\n\n\n\n Reforma del Estado<\/strong><\/p>\n\n\n\n En el apartado de\u00a0\u201cReforma del Estado\u201d<\/strong>\u00a0se derog\u00f3 la ley de Sociedad de Econom\u00eda Mixta; la que fija el r\u00e9gimen legal de funcionamiento de empresas del Estado; la Ley de Sociedades del Estado y la que establece las bases para la fijaci\u00f3n de haberes a los jubilados y pensionados.<\/p>\n\n\n\n De esta forma, el mega DNU presentado por Milei pero elaborado por el ministro de Econom\u00eda,\u00a0Luis Caputo<\/strong>, y el ex funcionario de Mauricio Macri,\u00a0Federico Sturzenegger<\/strong>, quien a\u00fan no cuenta con un cargo oficial en el Gobierno, avanza con la\u00a0“transformaci\u00f3n de empresas del Estado en Sociedades An\u00f3nimas”<\/strong>. <\/p>\n\n\n\n \u201cLas sociedades o empresas con participaci\u00f3n del Estado, cualquier sea el tipo o forma societaria adoptada, se transformar\u00e1n en Sociedades An\u00f3nimas. Esta disposici\u00f3n comprende a las Empresas del Estado que no tengan una forma jur\u00eddica societaria, las Sociedades del Estado, las Sociedades An\u00f3nimas con Participaci\u00f3n Estatal Mayoritaria, las Sociedades de Econom\u00eda Mixta y todas aquellas otras organizaciones societarias donde el Estado nacional tenga participaci\u00f3n en el capital o en la formaci\u00f3n de las decisiones societarias y no se encuentren constituidas como sociedades an\u00f3nimas<\/strong>\u201d, establece el art\u00edculo 48.<\/p>\n\n\n\n \u201cLas empresas en las que el Estado nacional sea parte accionista no gozar\u00e1n de ninguna prerrogativa de derecho p\u00fablico ni podr\u00e1 el Estado Nacional disponer ventajas en la contrataci\u00f3n o en la compra de bienes y servicios, ni priorizar u otorgar beneficios de ning\u00fan tipo, alcance o car\u00e1cter en ninguna relaci\u00f3n jur\u00eddica en la que intervenga<\/strong>\u201d, contin\u00faa el art\u00edculo 50.<\/p>\n\n\n\n El decreto tambi\u00e9n menciona a\u00a0Aerol\u00edneas Argentinas<\/strong>. El cap\u00edtulo II del DNU menciona que buscar\u00e1 sustituir el art\u00edculo 4\u00b0 de la Ley N\u00b0 26.412. Ese art\u00edculo reza que el Estado autoriza \u201cla cesi\u00f3n a los empleados de Aerol\u00edneas Argentinas S.A. y Austral L\u00edneas A\u00e9reas – Cielos del Sur S.A. por hasta un m\u00e1ximo del\u00a0DIEZ POR CIENTO (10%)\u00a0del paquete accionario de las respectivas empresas, de conformidad con el Programa de Propiedad Participada<\/strong>\u201d.<\/p>\n\n\n\n Derogaciones y modificaciones de leyes laborales<\/strong><\/p>\n\n\n\n El t\u00edtulo 4 del DNU incluy\u00f3 las\u00a0derogaciones y modificaciones de leyes laborales<\/strong><\/a>\u00a0como la que duplica las indemnizaciones en caso de una relaci\u00f3n laboral no registrada o efectuada de manera deficiente.<\/p>\n\n\n\n La norma del Poder Ejecutivo tambi\u00e9n afirma que \u201cse modifican las Leyes Nros. 14.250, 14.546, 20.744 (t.o. 1976), 23.551, 24.013, 25.345, 25.877, 26.727, 26.844 y 27.555 y se deroga la Ley N\u00b0 25.323, a los efectos de mejorar y simplificar los procesos de registraci\u00f3n, darle seguridad jur\u00eddica a la relaci\u00f3n laboral, aumentar el per\u00edodo de prueba, redefinir la procedencia de los descuentos salariales convencionales, autorizar a las convenciones colectivas a explorar mecanismos de indemnizaci\u00f3n alternativos a cargo del empleador, tal como se ha implementado en algunas actividades, revisar los criterios de ultractividad y evitar los bloqueos de actividades productivas<\/strong>\u201d.<\/p>\n\n\n\n Tal como se hab\u00eda anunciado, se modific\u00f3 la extensi\u00f3n del per\u00edodo de prueba para los trabajadores que era de tres meses. \u201cEl contrato de trabajo por tiempo indeterminado (…) se entender\u00e1\u00a0celebrado a prueba durante los primeros 8 meses de vigencia. Cualquiera de las partes podr\u00e1 extinguir la relaci\u00f3n durante ese lapso sin expresi\u00f3n de causa, sin derecho a indemnizaci\u00f3n con motivo de la extinci\u00f3n, pero con obligaci\u00f3n de preavisar<\/strong>\u201d, dice el art\u00edculo 71 del DNU.<\/p>\n\n\n\n Una de las claves de los cambios laborales del Gobierno es la habitaci\u00f3n a que empresarios y sindicalistas acuerden en la negociaci\u00f3n colectiva un sistema indemnizatorio distinto, basado en el\u00a0Fondo de Cese Laboral de la UOCRA<\/strong>. Figura en el art\u00edculo 81 del DNU, que sustituye el art\u00edculo 245 de la Ley N\u00b0 20.744 de Contrato de Trabajo, y contempla lo siguiente: \u201cMediante convenio colectivo de trabajo, las partes podr\u00e1n sustituir el presente r\u00e9gimen indemnizatorio por un fondo o sistema de cese laboral cuyo costo estar\u00e1 siempre a cargo del empleador, con un aporte mensual que no podr\u00e1 ser superior al 8% de la remuneraci\u00f3n computable. Por su parte, los empleadores podr\u00e1n optar por contratar un sistema privado de capitalizaci\u00f3n a su costo, a fin de solventar la indemnizaci\u00f3n prevista en el presente art\u00edculo y\/o la suma que libremente se pacte entre las partes para el supuesto de desvinculaci\u00f3n por mutuo acuerdo conforme art\u00edculo 241 de la presente ley\u201d.<\/strong><\/p>\n\n\n\n All\u00ed tambi\u00e9n aparece la modificaci\u00f3n de la base de c\u00e1lculo de la indemnizaci\u00f3n: ahora no podr\u00e1 en ning\u00fan caso ser inferior al 67% del importe correspondiente a 1 mes de sueldo. Y establece que \u201cno incluir\u00e1 el Sueldo Anual Complementario ni conceptos de pago semestral o anual<\/strong>\u201d, algo que, en la pr\u00e1ctica, equivaldr\u00e1 a reducir las indemnizaciones porque no podr\u00e1n incluirse en la base de c\u00e1lculo rubros como sumas no remunerativas, tel\u00e9fono celular, premios o los bonos anuales.<\/p>\n\n\n\n En otro punto, el Gobierno restringe el derecho a huelga en una serie de actividades que son consideradas \u201cservicios esenciales<\/strong>\u201d, que \u201cen ning\u00fan caso podr\u00e1n negociar o imponer a las partes una cobertura menor al 75% de la prestaci\u00f3n normal del servicio de que se tratare<\/strong>\u201d. \u201cEn el caso de las actividades o servicios de importancia trascendental, en ning\u00fan caso se podr\u00e1 negociar o imponer a las partes una cobertura menor al 50%<\/strong>\u201d, agrega el DNU.<\/p>\n\n\n\n En la primera categor\u00eda est\u00e1n \u201clos servicios sanitarios y hospitalarios, as\u00ed como el transporte y distribuci\u00f3n de medicamentos e insumos hospitalarios y los servicios farmac\u00e9uticos; la producci\u00f3n, transporte y distribuci\u00f3n y comercializaci\u00f3n de agua potable, gas y otros combustibles y energ\u00eda el\u00e9ctrica; los servicios de telecomunicaciones, incluyendo internet y comunicaciones satelitales; la aeron\u00e1utica comercial y el control de tr\u00e1fico a\u00e9reo y portuario, incluyendo balizamiento, dragado, amarre, estiba y remolque de buques; servicios aduaneros y migratorios y dem\u00e1s vinculados al comercio exterior; y cuidado de menores y educaci\u00f3n de niveles guarder\u00eda, preescolar, primario y secundario, as\u00ed como la educaci\u00f3n especial\u201d<\/strong>.<\/p>\n\n\n\n Producci\u00f3n de medicamentos<\/strong><\/p>\n\n\n\n En la segunda categor\u00eda figuran \u201cla producci\u00f3n de medicamentos y\/o insumos hospitalarios; transporte mar\u00edtimo, fluvial, terrestre y subterr\u00e1neo de personas y\/o mercader\u00edas a trav\u00e9s de los distintos medios que se utilicen para tal fin; servicios de radio y televisi\u00f3n; actividades industriales continuas, incluyendo siderurgia y la producci\u00f3n de aluminio, actividad qu\u00edmica y la actividad cementera; industria alimenticia en toda su cadena de valor; la producci\u00f3n y distribuci\u00f3n de materiales de la construcci\u00f3n, servicios de reparaci\u00f3n de aeronaves y buques, todos los servicios portuarios y aeroportuarios, servicios log\u00edsticos, actividad minera, actividad frigor\u00edfica, correos, distribuci\u00f3n y comercializaci\u00f3n de alimentos y bebidas, actividad agropecuaria y su cadena de valor; los servicios bancarios, financieros, servicios hoteleros y gastron\u00f3micos y el comercio electr\u00f3nico; y la producci\u00f3n de bienes y\/o servicios de toda actividad, que estuvieran afectados a compromisos de exportaci\u00f3n<\/strong>\u201d.<\/p>\n\n\n\n Limitaci\u00f3n de controles que ejerce la Aduana<\/strong><\/p>\n\n\n\n En lo que respecta al comercio exterior\u00a0se limitaron los controles que puede ejercer la Aduana<\/a>. Se decret\u00f3 que\u00a0\u201cel Poder Ejecutivo Nacional no podr\u00e1 establecer prohibiciones ni restricciones a las exportaciones o importaciones por motivos econ\u00f3micos. Solo se podr\u00e1n realizar por Ley\u201d<\/strong>.<\/p>\n\n\n\n Ley de tierras<\/strong><\/p>\n\n\n\n El pol\u00e9mico Decreto de Necesidad y Urgencia\u00a0incluy\u00f3 la derogaci\u00f3n de la\u00a0Ley 26.737<\/strong><\/a>de Protecci\u00f3n al Dominio Nacional sobre la Propiedad, Posesi\u00f3n o Tenencia de las Tierras Rurales, tambi\u00e9n llamada\u00a0Ley de Tierras<\/strong>, una normativa que limita la posibilidad de vender a extranjeros tierras que tienen fuentes de agua importantes o que est\u00e1n en zonas de seguridad de fronteras.<\/p>\n\n\n\n La legislaci\u00f3n limita a que s\u00f3lo el 15% de las tierras rurales totales de la Argentina pueden estar en manos de extranjeros. Con la derogaci\u00f3n, ya no hay l\u00edmite y las negociaciones quedan libradas a la voluntad de compradores y vendedores. Adem\u00e1s se derogaron leyes que regulan la actividad minera, la vitivin\u00edcola, al algod\u00f3n y la legislaci\u00f3n de promoci\u00f3n industrial.<\/p>\n\n\n\n Energ\u00eda<\/strong><\/p>\n\n\n\n En materia energ\u00e9tica, se derog\u00f3 el decreto que establec\u00eda los plazos m\u00e1ximos de duraci\u00f3n para los contratos de abastecimiento exclusivo de combustibles que se celebran entre compa\u00f1\u00edas petroleras y\/o proveedoras de combustibles, y quienes explotan estaciones de servicio. El mismo decreto fijaba el porcentaje de participaci\u00f3n de las compa\u00f1\u00edas petroleras y\/o proveedoras de combustibles como propietarias y\/u operadoras del total de la red de estaciones de servicio que comercializan las marcas que sean de su propiedad.<\/p>\n\n\n\n El DNU hace menci\u00f3n a la posible privatizaci\u00f3n de Aerol\u00edneas Argentinas (REUTERS)<\/p>\n\n\n\n El Gobierno facult\u00f3 a la Secretar\u00eda de Energ\u00eda a dedeterminar la estructura de subsidios vigentes destinados a la energ\u00eda el\u00e9ctrica y el gas.<\/p>\n\n\n\n Pol\u00edtica aerona\u00fatica<\/strong><\/p>\n\n\n\n Javier Milei desregul\u00f3 la pol\u00edtica aeron\u00e1utica que fijaba y estableci\u00f3 que\u00a0los servicios de transporte a\u00e9reo regular o no regular ser\u00e1n ejecutados por empresas autorizadas por el Poder Ejecutivo Nacional<\/strong>. \u201cLa autorizaci\u00f3n para operar en una ruta no importa exclusividad. Las autoridades competentes promover\u00e1n reglas de sana competencia, conforme los principios de libertad de mercado\u201d, remarca el DNU.<\/p>\n\n\n\n \u201cEl Poder Ejecutivo Nacional reglamentar\u00e1 y llevar\u00e1 adelante una pol\u00edtica de aviaci\u00f3n civil que permita su crecimiento, bajo los principios de la seguridad y la libertad de mercado, conforme a los acuerdos con terceros estados. En el marco de los permisos aerocomerciales internos e internacionales, la Rep\u00fablica Argentina fomentar\u00e1 entre los operadores aerocomerciales nacionales y extranjeros el libre acceso rec\u00edproco a los mercados aerocomerciales y la conectividad internacional y de cabotaje\u201d, establece otro de los art\u00edculos de la nueva normativa.<\/p>\n\n\n\n Ley de Alquileres<\/strong><\/p>\n\n\n\n El \u00faltimo tramo del DNU contempla\u00a0la derogaci\u00f3n de la Ley de Alquileres<\/strong><\/a>, tema que fue promesa de campa\u00f1a del l\u00edder libertario. Los acuerdos habitacionales a largo plazo volver\u00edan a regirse por el C\u00f3digo Civil y Comercial de 2015. Esto significa que tendr\u00edan una duraci\u00f3n de dos a\u00f1os, con actualizaciones semestrales previamente pactadas entre el inquilino y el propietario (aunque tambi\u00e9n, las cuales quedar\u00edan establecidas en el contrato).<\/p>\n\n\n\n Los alquileres podr\u00e1n establecerse en moneda de curso legal o en moneda extranjera, al libre arbitrio de las partes. El locatario no podr\u00e1 exigir que se le acepte el pago en una moneda diferente a la establecida en el contrato.<\/p>\n\n\n\n Obras sociales<\/strong><\/p>\n\n\n\n El Gobierno tambi\u00e9n avanz\u00f3 con cambios en la salud privada:\u00a0los aportes de los afiliados a las prepagas ya no tendr\u00e1n que pasar por las obras sociales sindicales<\/a>.<\/p>\n\n\n\n En efecto cada afiliado podr\u00e1 decidir a que empresa van la totalidad de sus aportes, sin pasar por una obra social. Hasta el momento, los usuarios de las prepagas derivaban sus aportes a una obra social sindical, que se quedaba con un porcentaje antes de girar los fondos a la prepaga. Esa intermediaci\u00f3n no existir\u00e1 m\u00e1s.<\/strong><\/p>\n\n\n\n La nueva norma establece la receta electr\u00f3nica para agilizar el servicio y minimizar costos; y modifica el r\u00e9gimen de empresas farmac\u00e9uticas para fomentar la competencia y reducir costos. Asimismo, el texto sostiene que para aumentar la competitividad del sistema, se deben liberar las restricciones de precios<\/strong> al sistema de medicina prepaga.<\/p>\n\n\n\n Servicios de comunicaciones<\/strong><\/p>\n\n\n\n Aunque no fue nombrado por el presidente entre las 30 modificaciones m\u00e1s significativas, hay un cap\u00edtulo especial sobre laLey de Servicios de Comunicaci\u00f3n Audiovisual<\/strong><\/a>\u00a0(Ley N\u00b0 26.522).<\/strong><\/p>\n\n\n\n Uno de los puntos m\u00e1s relevantes es que elimina todo l\u00edmite a la multiplicidad de licencias en el orden nacional. Hasta ac\u00e1, se autorizaba s\u00f3lo una licencia de servicios de comunicaci\u00f3n audiovisual sobre soporte satelital y hasta 10 de se\u00f1al de contenidos de radio, tv abierta y de radiodifusi\u00f3n televisiva. Se permit\u00eda igualmente un m\u00e1ximo de 24 licencias cuando se trataba de permisos para la explotaci\u00f3n de servicios de radiodifusi\u00f3n por suscripci\u00f3n con v\u00ednculo f\u00edsico en diferentes localizaciones.<\/p>\n\n\n\n