{"id":10855,"date":"2026-09-22T15:31:22","date_gmt":"2026-09-22T18:31:22","guid":{"rendered":"https:\/\/lavozdisruptiva.com\/?p=10855"},"modified":"2026-09-22T15:31:23","modified_gmt":"2026-09-22T18:31:23","slug":"que-quiere-hacer-el-gobierno-nacional-con-el-inym","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/lavozdisruptiva.com\/index.php\/2026\/09\/22\/que-quiere-hacer-el-gobierno-nacional-con-el-inym\/","title":{"rendered":"\u00bfQu\u00e9 quiere hacer el Gobierno nacional con el INYM?"},"content":{"rendered":"\n

La Naci\u00f3n llev\u00f3 al Directorio del Instituto una propuesta que permite conocer con mayor precisi\u00f3n el modelo que imagina para el futuro del organismo: menos intervenci\u00f3n directa, controles digitales y posteriores, integraci\u00f3n con SENASA, depuraci\u00f3n normativa y revisi\u00f3n de los programas existentes. <\/strong><\/p>\n\n\n\n

Pero la discusi\u00f3n reci\u00e9n empieza. Porque adem\u00e1s de preguntarnos qu\u00e9 quiere la Naci\u00f3n, habr\u00e1 que preguntar qu\u00e9 quiere Misiones, qu\u00e9 quieren los productores y si los propios yerbateros siguen viendo valor en un INYM reformado o concentrar\u00e1n toda la discusi\u00f3n en el precio de la hoja verde.<\/strong><\/p>\n\n\n\n

Ahora sabemos algo m\u00e1s<\/h2>\n\n\n\n

Hace una semana, funcionarios de la Secretar\u00eda de Agricultura, del Ministerio de Desregulaci\u00f3n y Transformaci\u00f3n del Estado y del SENASA llegaron a Posadas para reunirse con el Directorio del Instituto Nacional de la Yerba Mate.<\/p>\n\n\n\n

La comunicaci\u00f3n posterior permiti\u00f3 conocer algunos lineamientos generales, pero dej\u00f3 numerosos interrogantes. Ahora se conoce bastante m\u00e1s.<\/p>\n\n\n\n

Un proyecto de reordenamiento presentado por funcionarios nacionales \u2014todav\u00eda no aprobado por el Directorio\u2014 propone modificar profundamente la manera en que funciona el Instituto. Primera Edici\u00f3n accedi\u00f3 al documento y public\u00f3 parte de su contenido. <\/p>\n\n\n\n

La informaci\u00f3n coincide con la presentaci\u00f3n realizada ante los directores: integraci\u00f3n inform\u00e1tica con SENASA, digitalizaci\u00f3n, controles posteriores, depuraci\u00f3n normativa y revisi\u00f3n integral de programas y beneficios. Hay una frase de aquella presentaci\u00f3n que resume la filosof\u00eda del proyecto:<\/p>\n\n\n\n

\"\"<\/figure>\n\n\n\n

El INYM que imagina la Naci\u00f3n<\/h2>\n\n\n\n

La propuesta no plantea formalmente la desaparici\u00f3n del Instituto. Plantea otra cosa: cambiar sustancialmente su funcionamiento.<\/p>\n\n\n\n

Los controles pasar\u00edan progresivamente de un esquema documental y previo hacia otro basado en digitalizaci\u00f3n, interoperabilidad, trazabilidad, cruces de informaci\u00f3n y fiscalizaci\u00f3n posterior.<\/p>\n\n\n\n

El Documento de Tr\u00e1nsito Vegetal electr\u00f3nico (DTV-e) de SENASA se convertir\u00eda en la principal fuente de informaci\u00f3n sobre movimientos. El INYM recibir\u00eda datos sobre operadores, producto, volumen, origen y destino, fechas y situaciones an\u00f3malas, conservando capacidad de validaci\u00f3n y control posterior.<\/p>\n\n\n\n

Las declaraciones juradas mensuales de movimientos y stocks se mantendr\u00edan transitoriamente<\/strong> hasta que funcione plenamente el intercambio de informaci\u00f3n.<\/p>\n\n\n\n

Tambi\u00e9n permanecer\u00edan las facultades de inspecci\u00f3n y sanci\u00f3n<\/strong>, aunque desaparecer\u00eda cualquier utilizaci\u00f3n del r\u00e9gimen sancionatorio como instrumento de intervenci\u00f3n sobre precios.<\/p>\n\n\n\n

No se trata, entonces, simplemente de eliminar controles. Se propone otra manera de controlar.<\/strong><\/p>\n\n\n\n

Y hay aspectos dif\u00edciles de cuestionar: evitar que dos organismos pidan dos veces la misma informaci\u00f3n<\/strong>, digitalizar procedimientos<\/strong>, eliminar normas obsoletas<\/strong>, simplificar tr\u00e1mites y utilizar bases de datos p\u00fablicas interconectadas puede significar menos costos y m\u00e1s eficiencia<\/strong>.<\/p>\n\n\n\n

La cuesti\u00f3n es determinar d\u00f3nde termina la eliminaci\u00f3n de burocracia innecesaria y d\u00f3nde comienza la p\u00e9rdida de capacidades \u00fatiles para la actividad<\/strong>.<\/p>\n\n\n\n

Desregular no deber\u00eda significar desinstitucionalizar<\/h2>\n\n\n\n

El Decreto 812\/2025 <\/strong>fij\u00f3 claramente el l\u00edmite: el INYM no puede dictar normas o realizar intervenciones que distorsionen precios, generen barreras de entrada, impidan la iniciativa privada o interfieran en la libre interacci\u00f3n entre oferta y demanda<\/strong>. Tambi\u00e9n orden\u00f3 revisar la normativa del Instituto conforme a esos principios. Es una definici\u00f3n pol\u00edtica expl\u00edcita del Gobierno nacional.<\/p>\n\n\n\n

Pero aceptar que el INYM no debe fijar precios ni administrar la oferta no resuelve todas las dem\u00e1s preguntas. Porque la yerba mate seguir\u00e1 necesitando informaci\u00f3n, estad\u00edsticas, investigaci\u00f3n, calidad, trazabilidad, promoci\u00f3n, capacitaci\u00f3n y determinados controles aunque el precio de la hoja verde sea determinado exclusivamente por el mercad<\/strong>o.<\/p>\n\n\n\n

Desregular una actividad no necesariamente significa desinstitucionalizarla.<\/strong> Y \u00e9se deber\u00eda ser uno de los puntos centrales de la discusi\u00f3n.<\/p>\n\n\n\n

Informaci\u00f3n para decidir: all\u00ed hay una coincidencia que deber\u00eda aprovecharse<\/h2>\n\n\n\n

Quiz\u00e1s uno de los aspectos m\u00e1s interesantes de la propuesta nacional sea precisamente la importancia que le otorga a la informaci\u00f3n. Menos papeles, pero m\u00e1s datos. Menos controles administrativos previos, pero mayor trazabilidad. Menos declaraciones duplicadas, pero sistemas capaces de intercambiar informaci\u00f3n<\/strong>.<\/p>\n\n\n\n

Si \u00e9sa es la filosof\u00eda, vale llevarla un poco m\u00e1s lejos. Porque la libertad de decidir necesita informaci\u00f3n para poder ejercerse<\/strong>.<\/p>\n\n\n\n

Un productor<\/strong> deber\u00eda conocer cu\u00e1nto cuesta producir un kilo de hoja verde en diferentes modelos productivos; cu\u00e1nto se est\u00e1 pagando realmente; cu\u00e1nta superficie est\u00e1 plantada; c\u00f3mo evoluciona la producci\u00f3n; cu\u00e1les son las existencias; cu\u00e1nto absorbe el mercado interno; cu\u00e1nto se exporta y hacia d\u00f3nde.<\/strong><\/p>\n\n\n\n

Un secadero necesita informaci\u00f3n. Una cooperativa necesita informaci\u00f3n. Tambi\u00e9n la necesitan un peque\u00f1o molino y una gran industria.<\/p>\n\n\n\n

\u00bfPor qu\u00e9 un INYM que ya no fija precios no podr\u00eda calcular y publicar costos promedio y precios de referencia puramente informativos?<\/strong><\/p>\n\n\n\n

No obligar\u00eda a nadie. No establecer\u00eda un precio m\u00ednimo. No sancionar\u00eda a quien comprara o vendiera por otro valor. Simplemente permitir\u00eda saber.<\/p>\n\n\n\n

Y tambi\u00e9n permitir\u00eda que un productor descubriera que est\u00e1 perdiendo dinero y decidiera libremente mejorar su productividad, reconvertirse, diversificar o abandonar esa producci\u00f3n.<\/p>\n\n\n\n

Informar no es intervenir. Informar es permitir decidir mejor.<\/strong><\/p>\n\n\n\n

Los programas: \u00bfcu\u00e1ndo un beneficio se convierte en una ventaja indebida?<\/h2>\n\n\n\n

Aqu\u00ed aparece uno de los puntos m\u00e1s delicados del proyecto.<\/p>\n\n\n\n

La propuesta establece que los programas deber\u00e1n contar con fundamento t\u00e9cnico y jur\u00eddico, previsi\u00f3n presupuestaria, requisitos objetivos, transparencia, publicidad, rendici\u00f3n de cuentas, seguimiento y evaluaci\u00f3n. Es dif\u00edcil cuestionar esos principios.<\/p>\n\n\n\n

Tambi\u00e9n establece que ning\u00fan programa podr\u00e1 distorsionar precios, restringir la competencia ni generar ventajas indebidas. Primera Edici\u00f3n informa que los programas existentes deber\u00e1n revisarse y que aquellos incompatibles con el nuevo esquema podr\u00edan modificarse, suspenderse o finalizarse.<\/p>\n\n\n\n

El problema ser\u00e1 c\u00f3mo se interprete esa restricci\u00f3n. Porque todo programa tiene beneficiarios.<\/p>\n\n\n\n

Un programa destinado a peque\u00f1os productores beneficia a peque\u00f1os productores. Uno de capacitaci\u00f3n de secaderos beneficia a secaderos. Una investigaci\u00f3n sobre nuevas tecnolog\u00edas beneficia inicialmente a quienes puedan adoptarlas. Una acci\u00f3n destinada a abrir mercados externos probablemente resulte m\u00e1s \u00fatil para quienes est\u00e9n en condiciones de exportar.<\/p>\n\n\n\n

La pregunta, entonces, no deber\u00eda ser si un programa beneficia particularmente a alguien<\/strong>.<\/p>\n\n\n\n

Deber\u00eda ser si existe una justificaci\u00f3n objetiva para hacerlo, si pueden acceder todos aquellos que re\u00fanan las mismas condiciones, si existe transparencia y si sus resultados pueden medirse. Si \u00e9se fuera el criterio, el reordenamiento podr\u00eda eliminar discrecionalidades y mejorar programas.<\/p>\n\n\n\n

Si cualquier beneficio diferencial fuera interpretado como una ventaja indebida, pr\u00e1cticamente ning\u00fan programa de desarrollo sectorial tendr\u00eda posibilidades de sobrevivir.<\/p>\n\n\n\n

Podemos preguntarle al proyecto si sus consecuencias pr\u00e1cticas son coherentes con los propios principios que establece.<\/strong><\/p>\n\n\n\n

\u00bfY qu\u00e9 quiere Misiones?<\/h2>\n\n\n\n

Hasta aqu\u00ed sabemos bastante m\u00e1s acerca de lo que quiere la Naci\u00f3n.<\/p>\n\n\n\n

Pero el INYM no naci\u00f3 solamente porque alguna vez el Gobierno nacional decidi\u00f3 crear un organismo. Naci\u00f3 como respuesta a las caracter\u00edsticas particulares de una econom\u00eda regional y fue dise\u00f1ado con representaci\u00f3n de distintos eslabones de la cadena y de los gobiernos de Misiones y Corrientes.<\/p>\n\n\n\n

Por eso resulta inevitable otra pregunta: \u00bfQu\u00e9 INYM quiere Misiones?<\/strong><\/p>\n\n\n\n

No alcanza con responder que se quiere conservar el Instituto. Hay que explicar para qu\u00e9.<\/p>\n\n\n\n

\u00bfQu\u00e9 funciones considera indispensables la Provincia? \u00bfQu\u00e9 controles deber\u00edan permanecer? \u00bfQu\u00e9 programas deber\u00edan defenderse? \u00bfQu\u00e9 informaci\u00f3n deber\u00eda producir? \u00bfQu\u00e9 tareas pueden articularse con SENASA sin perder capacidades? \u00bfQu\u00e9 cosas del viejo INYM deber\u00edan desaparecer porque dejaron de tener sentido?<\/p>\n\n\n\n

Defender una instituci\u00f3n no deber\u00eda significar defender cada norma que dict\u00f3 durante m\u00e1s de veinte a\u00f1os. Pero reformarla tampoco deber\u00eda significar aceptar cualquier reducci\u00f3n de sus capacidades por el solo hecho de llamarla desregulaci\u00f3n.<\/p>\n\n\n\n

\u00bfY qu\u00e9 quieren los yerbateros?<\/h2>\n\n\n\n

\u00c9sta puede ser la pregunta m\u00e1s inc\u00f3moda de todas, porque interpela al sector.<\/p>\n\n\n\n

Mientras se discute el futuro institucional del INYM, los productores contin\u00faan reclamando por el bajo precio de la hoja verde<\/strong>. Es comprensible: el ingreso inmediato de miles de chacras depende de ese precio.<\/p>\n\n\n\n

Pero el marco nacional vigente cerr\u00f3 la v\u00eda de la fijaci\u00f3n oficial: el Decreto 812\/2025 impide al Instituto intervenir de manera que distorsione precios o interfiera en la libre interacci\u00f3n de oferta y demanda<\/strong>. Entonces el sector productivo tiene por delante una discusi\u00f3n que va bastante m\u00e1s all\u00e1 del precio de esta zafra.<\/p>\n\n\n\n

\u00bfLos yerbateros quieren defender al INYM?<\/strong> Y si la respuesta es s\u00ed: \u00bfqu\u00e9 INYM quieren defender?<\/strong><\/p>\n\n\n\n

\u00bfUno que vuelva a fijar precios, aun cuando hoy el marco nacional lo impide? \u00bfO un Instituto reformado, capaz de producir informaci\u00f3n, estudiar costos, transparentar mercados, promover consumo y exportaciones, financiar investigaci\u00f3n con reglas objetivas, mejorar calidad y conservar controles t\u00e9cnicamente justificados?<\/strong><\/p>\n\n\n\n

Porque tambi\u00e9n existe otra posibilidad: concentrar toda la energ\u00eda en reclamar un precio y dejar que, mientras tanto, se decida sin suficiente discusi\u00f3n qu\u00e9 funciones conservar\u00e1 el organismo.<\/strong><\/p>\n\n\n\n

El precio importa. Pero el precio de hoy no agota el problema de ma\u00f1ana.<\/strong> Si los productores consideran que el INYM tiene valor, \u00e9ste es el momento de explicar cu\u00e1l. Qu\u00e9 herramientas necesitan conservar, cu\u00e1les deber\u00edan cambiar y cu\u00e1les ya no sirven.<\/p>\n\n\n\n

Y si consideran que no lo tiene, tambi\u00e9n ser\u00eda saludable decirlo.<\/strong><\/p>\n\n\n\n

Lo que parece dif\u00edcil es reclamar al Instituto una soluci\u00f3n para el precio y, al mismo tiempo, permanecer al margen mientras se redefine qu\u00e9 podr\u00e1 hacer ese mismo Instituto en el futuro.<\/p>\n\n\n\n

El precio no puede ser la \u00fanica discusi\u00f3n<\/h2>\n\n\n\n

El problema actual del productor es real: los costos aumentaron y la abundancia de materia prima debilit\u00f3 su capacidad de negociaci\u00f3n. Pero concentrar toda la discusi\u00f3n en cu\u00e1nto deber\u00eda valer hoy el kilo de hoja verde puede impedir ver el problema estructural.<\/p>\n\n\n\n

Hay m\u00e1s superficie implantada. Hay mayor capacidad potencial de producci\u00f3n. El mercado interno tiene l\u00edmites. Las exportaciones est\u00e1n creciendo, pero todav\u00eda representan una proporci\u00f3n mucho menor del destino total de la producci\u00f3n.<\/p>\n\n\n\n

Por eso, mejorar de manera sostenible el ingreso del productor no depende solamente de discutir el precio.<\/p>\n\n\n\n

Depende tambi\u00e9n de productividad, calidad, apertura de mercados, promoci\u00f3n, investigaci\u00f3n, innovaci\u00f3n, diferenciaci\u00f3n de productos, informaci\u00f3n y capacidad para adaptar la oferta a una demanda que no es infinita.<\/p>\n\n\n\n

Y precisamente varias de esas tareas son las que habr\u00e1 que decidir si continuar\u00e1 realizando el INYM.<\/p>\n\n\n\n

Industria o actividad yerbatera<\/h2>\n\n\n\n

Hay finalmente una cuesti\u00f3n conceptual que seguimos considerando importante. El marco normativo modificado habla de procurar proteger el \u201ccar\u00e1cter competitivo de la industria<\/strong>\u201d.<\/p>\n\n\n\n

La actividad yerbatera, sin embargo, es bastante m\u00e1s que la industria<\/strong>. Est\u00e1 formada por productores, trabajadores rurales, prestadores de servicios, secaderos, cooperativas, molinos, fraccionadores, comercializadores y exportadores<\/strong>.<\/p>\n\n\n\n

Por eso sigue siendo v\u00e1lida la pregunta:<\/p>\n\n\n\n

\u00bfPor qu\u00e9 hablar de competitividad de la industria y no de competitividad de toda la actividad yerbatera?<\/strong> No es solamente una cuesti\u00f3n sem\u00e1ntica.<\/strong><\/p>\n\n\n\n

La competitividad de un eslab\u00f3n puede beneficiar al resto de la cadena, pero no necesariamente ni autom\u00e1ticamente. Y para saber si efectivamente ocurre hacen falta, otra vez, datos.<\/p>\n\n\n\n

Entonces, \u00bfqu\u00e9 INYM queremos?<\/h2>\n\n\n\n

Quiz\u00e1s \u00e9sta sea finalmente la discusi\u00f3n que Misiones todav\u00eda no est\u00e1 dando con suficiente profundidad.<\/p>\n\n\n\n

El Gobierno nacional parece tener una idea bastante definida<\/strong>: un INYM menos interventor, m\u00e1s digital, integrado inform\u00e1ticamente con otros organismos, concentrado en determinadas funciones de control y sometido a fuertes restricciones para intervenir sobre el funcionamiento del mercado.<\/p>\n\n\n\n

Ahora corresponde discutir esa propuesta. No para regresar autom\u00e1ticamente al INYM anterior.<\/strong><\/p>\n\n\n\n

Tampoco para aceptar que toda funci\u00f3n existente es burocracia simplemente porque fue creada por una regulaci\u00f3n<\/strong>. Sino para determinar qu\u00e9 instituci\u00f3n necesita una econom\u00eda regional moderna.<\/strong><\/p>\n\n\n\n

Tal vez el debate no sea INYM s\u00ed o INYM no.<\/p>\n\n\n\n

La pregunta es bastante m\u00e1s exigente: qu\u00e9 INYM necesita la actividad yerbatera que viene.<\/strong><\/p>\n\n\n\n

\"\"<\/figure>\n\n\n\n

Y para responderla no alcanza ni nos sirve con saber qu\u00e9 quiere Buenos Aires<\/strong>.<\/p>\n\n\n\n

Tambi\u00e9n necesitamos saber qu\u00e9 quiere Misiones y qu\u00e9 quieren los propios yerbateros.<\/strong><\/p>\n\n\n\n

\"\"<\/figure>\n\n\n\n

Fuentes<\/h2>\n\n\n\n

Elaboraci\u00f3n LVD en base a<\/strong> la presentaci\u00f3n del proyecto de reordenamiento expuesto ante el Directorio del INYM; Decreto 812\/2025 y normativa vigente; comunicaci\u00f3n oficial del Gobierno nacional sobre la modernizaci\u00f3n del Instituto; y Primera Edici\u00f3n, 21 de septiembre de 2026. La propuesta difundida todav\u00eda no fue aprobada por el Directorio.<\/p>\n\n\n\n

Primera Edici\u00f3n \u2013 \u201cNaci\u00f3n sigue metiendo mano al INYM y podr\u00eda desmantelar todos los programas\u201d:<\/strong> https:\/\/www.primeraedicion.com.ar\/nota\/101144651\/nacion-sigue-metiendo-mano-al-inym-y-podria-desmantelar-todos-los-programas\/<\/p>\n\n\n\n

Decreto 812\/2025 \u2013 texto oficial:<\/strong> https:\/\/www.argentina.gob.ar\/normativa\/nacional\/norma-420305\/texto<\/p>\n\n\n\n

Gobierno nacional \u2013 \u201cEl Gobierno moderniza el INYM para garantizar competencia y calidad…\u201d:<\/strong> https:\/\/www.argentina.gob.ar\/noticias\/el-gobierno-moderniza-el-inym-para-garantizar-competencia-y-calidad-en-el-mercado-de-la<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

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